Incidencias desde la experiencia: Promoción de la Salud y los Derechos Laborales en Perú

Incidencias desde la experiencia: Promoción de la Salud y los Derechos Laborales en Perú

Por: Sandra Farro Sandoval y Margarita Asanza Santa Cruz

Resumen:

El presente artículo examina las estrategias de comunicación para el desarrollo empleadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en Perú. Comienza destacando la importancia de la comunicación para influir en las políticas de salud y trabajo, especialmente en un país donde estos temas son prioritarios.
En la misma línea, se analizan las estrategias de comunicación utilizadas por ambas organizaciones, centrándose en el diálogo social, la promoción de normas internacionales del trabajo, la investigación y las campañas de sensibilización. Se proporcionan ejemplos concretos de la implementación de estas estrategias, tanto a nivel como nacional como internacional.
La discusión se centra en las contribuciones del estudio al campo de la comunicación para el desarrollo y las políticas públicas en Perú, así como en las limitaciones del mismo y sugerencias para investigaciones futuras. Se destaca la importancia de establecer alianzas entre los sectores público, privado y la sociedad civil para abordar los desafíos sociales y promover el desarrollo sostenible en el país.

  1. Comunicación + Desarrollo = Salud y Trabajo

“La verdadera comunicación es aquella que se recrea día a día, que acerca, motiva, compromete y moviliza a la gente, que permite creer en las personas y crear un futuro para todos” (Asociación de Comunicadores Sociales, 2005. p. 9).  

En el corazón del desarrollo humano reside la comunicación, cuyo poder para ampliar las prácticas de empoderamiento impulsa a las personas a entender, debatir y participar activamente en los asuntos que afectan sus vidas a nivel local y nacional. La influencia de la comunicación en la formulación de políticas de salud y trabajo ha sido un tema de interés creciente en el ámbito académico y político.

Hugo Aguirre, desde su experiencia define a la C+D desde su situación actual y desafíos:

Tal y como lo menciona Aguirre, la situación actual de la comunicación para el desarrollo (C+D) enfrenta varios desafíos críticos en la actualidad. A pesar de los avances en la comprensión de su importancia y potencial, sigue siendo una disciplina subestimada y subfinanciada en muchos contextos. La falta de coordinación y colaboración entre los diferentes actores involucrados en iniciativas de C+D, junto con la ausencia de evaluación rigurosa de su impacto, dificulta su efectividad y sostenibilidad a largo plazo.
En el contexto peruano, donde la salud pública y los derechos laborales son áreas de preocupación prioritaria, el papel de las estrategias de comunicación adquiere una relevancia aún mayor. En el marco de esta presentación, pretendemos abordar la importancia de tales estrategias y su impacto en la toma de decisiones gubernamentales, a través de un análisis comparativo de las prácticas empleadas por dos organismos internacionales de renombre: la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
La promoción de la salud y la protección de los derechos laborales son pilares fundamentales para el desarrollo socioeconómico y humano de cualquier nación. En el caso de Perú, un país diverso y en constante evolución, los desafíos en estas áreas son diversos y complejos. Desde la prevención de enfermedades hasta la garantía de condiciones laborales justas, la necesidad de políticas efectivas y programas bien implementados es evidente. Sin embargo, el éxito de tales iniciativas depende en gran medida de la capacidad de los actores involucrados para comunicar de manera efectiva sus objetivos, logros y desafíos. Entonces, cabría preguntarse: ¿Cómo logran las organizaciones internacionales como la OMS y la OIT impactar en las decisiones de los gobiernos nacionales como el peruano? ¿Qué estrategias de comunicación utilizan para abordar temas tan apremiantes como la salud pública y los derechos laborales? Estas preguntas relevantes serán el punto de partida para nuestro análisis comparativo, que busca resolver los mecanismos detrás de la comunicación para el desarrollo y su influencia en la formulación de políticas en el contexto específico de Perú.

2. Comunicación para el Avance Global

    2.1. Cuatro enfoques

El marco teórico de la Comunicación para el Avance Global en el contexto de las Naciones Unidas se erige como un pilar fundamental para comprender y abordar los desafíos contemporáneos en materia de desarrollo humano y sostenibilidad a nivel global. Este enfoque, enraizado en un análisis profundo de las dinámicas sociales, culturales y políticas que influyen en la comunicación y sus efectos en la sociedad, se nutre de cuatro enfoques principales que han surgido como tendencias prominentes en el panorama de la comunicación para el desarrollo.
El primero de estos enfoques, la Comunicación para el Cambio de Comportamiento, se sustenta en la premisa de que la comunicación puede ser un motor poderoso para promover cambios en las actitudes y acciones individuales. A través de estrategias meticulosamente diseñadas y ejecutadas, este enfoque busca influir en las percepciones y decisiones de las personas en temas cruciales como la salud, la educación y el medio ambiente. 

Desde la década de 1990, se utilizan cada vez más estrategias de comunicación exhaustivas para lograr cambios de comportamiento, incluidas la movilización de las comunidades, la orientación centrada en el cliente y las intervenciones en la red social. (ONU, 2011, p.7).

 

Figura 1. Lucha contra el VIH/SIDA en países de África subsahariana durante la década de 1990 y posteriores. “La respuesta mundial a la pandemia de sida desde el 1981. Lecciones aprendidas”.

Durante este período, se adoptaron enfoques innovadores de comunicación para abordar la prevención del VIH y promover comportamientos saludables en comunidades vulnerables. Estas estrategias no se limitaron a campañas de concienciación tradicionales, sino que adoptaron un enfoque más holístico que involucraba la movilización comunitaria, la orientación centrada en el cliente y las intervenciones en la red social. Por ejemplo, se llevaron a cabo programas de movilización comunitaria que implicaban a líderes locales, grupos religiosos y organizaciones comunitarias en la promoción de mensajes de prevención del VIH y la promoción de comportamientos seguros. Estos programas no solo transmitían información sobre el VIH, sino que también fomentaban la participación activa de la comunidad en la identificación y abordaje de los factores subyacentes que contribuyen a la propagación del virus. Además, se implementaron estrategias de orientación centrada en el cliente, que reconocían las necesidades y preocupaciones específicas de diferentes grupos demográficos y culturales. Esto implicaba el diseño de mensajes y servicios de salud adaptados a las necesidades y realidades locales, así como el fomento de la participación de las comunidades en la toma de decisiones sobre su propia salud. Por otro lado, el enfoque de la Comunicación para el Cambio Social se sitúa en la vanguardia de la lucha por la justicia social, la igualdad de género y los derechos humanos. Este enfoque reconoce el poder transformador de la comunicación en la movilización de la sociedad civil, la promoción de la participación ciudadana y la creación de conciencia sobre cuestiones de injusticia y exclusión social.


Figura 2. “HeForShe”, campaña de ONU Mujeres lanzada en 2014. 

Esta campaña busca involucrar a hombres y niños como defensores y agentes del cambio en la lucha por la igualdad de género. A través de una estrategia de comunicación inclusiva y participativa, la campaña HeForShe invita a hombres y niños a tomar medidas concretas para promover la igualdad de género en sus comunidades, lugares de trabajo y hogares. Esto incluye acciones como desafiar estereotipos de género, apoyar a las mujeres en el acceso a oportunidades educativas y laborales, y denunciar la violencia de género cuando ocurre.
Además de las campañas a gran escala como HeForShe, también se han implementado programas de comunicación comunitaria para abordar la violencia de género a nivel local. Estos programas suelen incluir actividades como talleres de sensibilización, grupos de discusión y teatro participativo, que involucran a miembros de la comunidad en la reflexión y el diálogo sobre temas relacionados con el género y la violencia.

Por otro lado, la Comunicación para la Incidencia reconoce el papel crucial que desempeña la comunicación en la sensibilización de los tomadores de decisiones, la movilización de la opinión pública y la promoción de cambios legislativos y regulatorios que favorezcan el desarrollo sostenible, la paz y la justicia social. A través de campañas de presión, lobby político y estrategias de incidencia, se busca dar voz a los grupos marginados, promover la rendición de cuentas y garantizar que las políticas y programas gubernamentales reflejen las necesidades y aspiraciones de la población. 


Figura 3. Alianza MREDD+ Perú. 2012.

Financiado por el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en inglés) y ejecutado por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y el Ministerio del Ambiente (MINAM). Este proyecto tiene como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la deforestación y la degradación forestal en la región amazónica de Perú, a través de la implementación de estrategias de REDD+ (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal).
Para lograr este objetivo, el proyecto Alianza MREDD+ Perú utiliza una variedad de estrategias de comunicación para incidir en la toma de decisiones a nivel nacional y regional. Esto incluye la realización de campañas de sensibilización sobre la importancia de la conservación forestal, la organización de talleres y reuniones con actores clave, como comunidades indígenas, autoridades locales y representantes del gobierno, y la producción de materiales educativos y recursos de información sobre prácticas de manejo forestal sostenible. A través de estas acciones de comunicación para la incidencia, se busca generar un cambio significativo en las políticas y prácticas relacionadas con la gestión forestal y la conservación de la biodiversidad en el Perú.

Finalmente, el enfoque del Fortalecimiento de un Entorno Propicio para los Medios y las Comunicaciones se centra en crear condiciones favorables para la libertad de expresión, el acceso equitativo a la información y el desarrollo de medios de comunicación independientes y responsables. Reconociendo el papel fundamental que desempeñan los medios de comunicación en la configuración de la opinión pública y la formación de la agenda política. Este enfoque promueve políticas y programas destinados a garantizar la pluralidad de voces, proteger a los periodistas y defensores de la libertad de expresión y promover la alfabetización mediática en todo el mundo. 


Figura 4. Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa. Reporteros Sin Fronteras.

En Perú, como en muchos otros países, la libertad de expresión y el ejercicio del periodismo enfrentan desafíos significativos, que incluyen la censura, la intimidación y la violencia contra periodistas y medios de comunicación. Para abordar estos problemas y fortalecer un entorno propicio para los medios y las comunicaciones, se han implementado diversas iniciativas y programas que buscan promover la libertad de prensa y proteger a los profesionales de los medios. Un ejemplo destacado es el trabajo realizado por la Asociación Nacional de Periodistas del Perú (ANP), una organización que defiende los derechos y la seguridad de los periodistas en el país. La ANP ha llevado a cabo campañas de sensibilización sobre la importancia de la libertad de prensa, ha proporcionado capacitación y asesoramiento legal a periodistas y ha abogado ante las autoridades por la protección de los derechos de los comunicadores. Además, organizaciones internacionales como Reporteros Sin Fronteras y el Comité para la Protección de los Periodistas han colaborado con la sociedad civil peruana para monitorear la situación de la libertad de prensa en el país y brindar apoyo a los periodistas en riesgo. Esto incluye la prestación de asistencia legal, la documentación de casos de violencia y acoso contra periodistas, y la promoción de estándares internacionales de libertad de prensa. En conjunto, estos cuatro enfoques constituyen el núcleo conceptual y metodológico de la Comunicación para el Avance Global en el contexto de las Naciones Unidas, ofreciendo un marco integral para abordar los desafíos más apremiantes de nuestro tiempo y promover un desarrollo humano sostenible y equitativo a nivel global.

2.2. C+ D en Latinoamérica y el Perú

Tener una cuarta parte de la población joven excluida, es un signo de falta de cohesión social fenomenal. Los jóvenes excluidos explotan, no encuentran niveles de inserción, son vulnerables, son carne de cañón para los grupos de narcotráfico, para los grupos de la violencia, para los grupos de los secuestros. (Comunidad Andina del Perú, 2006, p. 30). 

En América Latina, la desigualdad persiste como uno de los desafíos más significativos que enfrenta la región. Según datos del Banco Mundial, América Latina es la región más desigual del mundo en términos de distribución del ingreso, donde el 10% más rico de la población concentra aproximadamente el 70% de la riqueza total. Esta disparidad se refleja en una amplia gama de indicadores sociales y económicos, incluido el acceso desigual a la educación, la salud, la vivienda y el empleo.
No obstante, esta desigualdad tiene una estrecha relación con el concepto de desarrollo y la comunicación. La comunicación desempeña un papel fundamental en la reproducción y perpetuación de las estructuras de desigualdad al influir en la forma en que se transmiten y se perpetúan los valores, las normas y las narrativas sociales. 

El crecimiento es una de las expresiones del desarrollo, es fundamental. Pero el desarrollo no es solo crecimiento. Desarrollo es preservación del medio ambiente, es el desarrollo de las libertades públicas, el acceso a la cultura, el desarrollo del capital humano, el desarrollo del capital social.  (Comunicación para la Integración, 2006, p. 35). 

Se reconoce que el desarrollo no se limita únicamente al aumento del Producto Interno Bruto (PIB) o a la acumulación de riqueza material, sino que implica una serie de dimensiones sociales, ambientales y políticas que influyen en el bienestar y la calidad de vida de las personas. 

Desde un enfoque teórico, la C+D en el Perú se fundamenta en una perspectiva participativa y emancipatoria, que reconoce la importancia de la comunicación como un proceso bidireccional que involucra a diferentes actores y perspectivas. Esta perspectiva reconoce el papel activo de las comunidades y los individuos en la construcción de su propio desarrollo, así como la necesidad de abordar las desigualdades estructurales y promover la equidad de género, étnica y social.

En términos prácticos, la C+D en el Perú se materializa a través de una variedad de iniciativas y programas implementados por organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, académicas y comunitarias. Estas iniciativas utilizan una amplia gama de medios y herramientas de comunicación, incluidos medios de comunicación tradicionales y digitales, teatro comunitario, radio, televisión, cine, redes sociales y tecnologías de la información y la comunicación (TIC), para llegar a audiencias diversas y promover el diálogo, la reflexión y la acción colectiva.

Fotografía 1: CAMPAÑA GRATUITA DEL MINSA EN COORDINACIÓN CON LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PÁTAPO PARA PREVENIR CASOS ANEMIA EN MENORES DE EDAD

3. Análisis Comparativo: Estrategias de Comunicación de la OMS y la OIT para Incidir en los Gobiernos Nacionales

3.1. Organización Mundial de la Salud 

La OMS ha desempeñado un papel crucial en la comunicación durante la pandemia de COVID-19, por lo que analizar las acciones que ha venido realizando resulta provechoso para integrar una propuesta que vincule a los distintos actores sociales a nivel internacional, nacional y local. 

De acuerdo a, PNUD la OMS responde a enfoques de comunicación para el desarrollo, refiriéndose a: “asegurarse que las iniciativas de comunicación estén alineadas a los objetivos del programa, comunicar problemas de salud, posibles soluciones y aclarar todo hecho, también hablamos de trabajar en colaboración, así como reconocer que los participantes no son receptores pasivos.” (2011)

Como base de sus actividades, la estrategia de la OMS (2022 - 2026) para el plan de acción nacional de seguridad sanitaria ha permitido establecer indistintas acciones que rigen el cumplimiento de metas a nivel global, en ese sentido se compone de: declaraciones, principios, incorporación de las enseñanzas extraídas de la pandemia de COVID-19, facilitación y ampliación de la elaboración, además de otros aspectos que se ciñen al seguimiento de las actividades post aplicación. 

De ahí que se han venido desarrollando una serie de estrategias de comunicación con el objetivo de definir la perspectiva y el marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para apoyar a los Estados Miembros, sin embargo, durante la pandemia COVID-19, se realizaron ciertas modificaciones a este plan a fin de atender a las necesidades de la comunidad y logrando además, limitar ciertos efectos a corto plazo del virus  así como ganar tiempo para convertir en soluciones todo lo aprendido acerca del mismo.

  • Coordinar y planificar de acuerdo a la situación problemática 

La ejecución efectiva de las estrategias en respuesta a la COVID-19, tendrán como base la participación activa de la sociedad, así como una constante coordinación. A nivel del Perú, se activaron los mecanismos de gestión de riesgos y desde el gobierno nacional se trabajó con los departamentos, provincias y distritos.

Con la Resolución Ministerial N° 039-2020-MINSA del 31 de enero de 2020, se aprueba el Documento Técnico: “Plan Nacional de Preparación y Respuesta frente al riesgo de introducción del Coronavirus”, para que los sistemas de vigilancia, contención y respuesta sean fortalecidos para enfrentar el COVID-19 en el país.

Una estrategia clave fue el mensaje a la nación donde para entonces el Presidente Martin Vizcarra Cornejo en señal abierta el 13 de marzo del 2020, decretó estado de emergencia nacional que incluía el aislamiento obligatorio de personas por 15 días, a partir de entonces los medios audiovisuales y redes sociales se convirtieron en aliados estratégicos para compartir comunicados, mensajes de sensibilización y en general toda información que involucre este tema.

Por otro lado, la coordinación conjunta entre el Ministerio de Salud y las Gerencias de Salud de los distintos departamentos, fue crucial para la atención oportuna de los casos que se presentaban. De acuerdo a lo que nos mencionaba el Ministro de Salud, se establecen mesas de diálogo con los gobiernos regionales y locales a fin de integrar un protocolo uniforme en la atención de la pandemia de acuerdo a los lineamientos establecidos por la OMS.

Esta estrategia inicialmente resultó bastante positiva, sin embargo, el elevado número de casos y la falta de personal hizo que la atención fuera insuficiente. De ahí que nuestro entrevistado Marco Minaya, menciona lo siguiente: “se debería reforzar el trabajo conjunto, sería ideal desarrollar iniciativas que integren a todos los organismos del estado [...] además, las estrategias que se planteen deben realizarse con base en un diagnóstico oportuno que refleje la realidad”.
  • Educar con base en la sensibilización
Ante el desborde de casos, las charlas, campañas y capacitaciones fueron una acertada alternativa de contención.
 
“Yo me quedo en casa”, como mensaje central de una campaña de comunicación frente al Covid 19, se originó en Italia, se extendió por Europa y llegó a nuestro al Perú de la mano con el paciente cero y la primera ola de contagios. Cayó de perilla en un país en el que se optó tempranamente por la cuarentena generalizada. Se difundió acompañado de los otros tres mensajes clave para detener el avance del virus: distancia social, lavado de manos y uso de mascarillas, sobre todo aplicables con ocasión de las limitadísimas salidas a las que estaban autorizados la gran mayoría de peruanos.
 
Asimismo, con su slogan “bajar la guardia no es una opción” y con el objetivo de continuar informando a la población sobre las medidas preventivas necesarias para seguir protegiendo la vida y la salud de las personas, sobre todo ante la presencia de posibles nuevas variantes que pueden llegar a nuestro país, el Ministerio de Salud (MINSA) lanzó una nueva campaña denominada “De nosotros depende no bajar la guardia ante la COVID-19”, dirigida a toda la población, destacando a las familias con miembros vulnerables.

Por otro lado, la campaña “No bajemos la guardia”, impulsa la propuesta informativa en la que se indica que el ‘virus sigue con nosotros’ y recordar a la ciudadanía que deben seguir cumpliendo con las medidas sanitarias para evitar nuevos contagios de coronavirus. 
Todas las campañas antes mencionadas se presentaron en distintos formatos, haciendo uso de recursos como: flyers, spots, reels, intervenciones presenciales, banners y dípticos, llegando a un gran número de personas.

Las piezas de comunicación, en general, parecían dirigidas a las clases medias urbanas. Los esfuerzos por contextualizar y escenificar los mensajes en ámbitos regionales o locales, semiurbanos o rurales, fueron marginales. “Los materiales desarrollados por el MINSA estuvieron pensados para familias de clase media de Lima, las gráficas mostraban griferías y corrientes de agua que no tienen la mayoría de los peruanos. No observamos productos diferenciados para poblaciones en situación de pobreza que no tienen acceso al agua potable o productos de desinfección para cumplir con las medidas de lavado de manos y desinfección y tampoco instrumentos de medición que los instructivos del INACAL (Instituto Nacional de Calidad) mostraban” (Macassi, 2020).

  • Apertura de canales de comunicación
“Digital media have been the most used support to cover the information needs that the population has about Covid-19, and it has been of great help for government entities, since they could analyze the situations that citizens live day by day because of the deadly virus.” (Montes et al., 2022)

“Los medios digitales han sido el soporte más utilizado para cubrir las necesidades de información que tiene la población sobre el Covid-19, y ha sido de gran ayuda para las entidades gubernamentales, ya que pudieron analizar las situaciones que viven día a día los ciudadanos a causa del mortal virus.” (Montes et al., 2022) - Traducción

Facebook fue la principal red social utilizada por el Gobierno Peruano para desplegar las estrategias de comunicación sobre la gestión de la crisis del Covid-19. El contenido que se muestra en Facebook es constante, relacionado con las medidas sanitarias, el proceso de vacunación y beneficios sociales.

El volumen de publicaciones e interacciones fueron diferentes, la población prestó más atención a aquellas publicaciones que involucran los mensajes del presidente o de la nación, los relacionados con la situación actual de la pandemia, y se dejó de lado material informativo sobre medidas sanitarias. Esto se debe a que la información que los usuarios necesitaban no fue nutrida del todo, a pesar de estar presente en los comentarios de cada publicación; es decir, la retroalimentación fue considerada como parte de la estrategia propuesta en la red social del gobierno.


3.2. Organización Internacional del Trabajo

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es otra agencia especializada de las Naciones Unidas que mantiene una estrecha relación con el Perú en el ámbito del trabajo y el empleo. La OIT opera en el país a través de su Oficina Regional para América Latina y el Caribe y colabora con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú, así como con otros actores gubernamentales, empleadores y trabajadores, para promover el trabajo decente y la justicia social.
Una de las áreas principales de colaboración entre la OIT y el Perú es el fortalecimiento de las políticas laborales y la promoción de condiciones de trabajo dignas y seguras. La OIT brinda asistencia técnica y apoyo en la elaboración de leyes laborales, reglamentos y políticas que protejan los derechos de los trabajadores, promuevan la igualdad de género en el trabajo y aborden cuestiones como el trabajo infantil, el trabajo forzoso y la discriminación en el empleo.
  • Diálogo social
La OIT promueve el diálogo social como un enfoque fundamental para abordar los problemas laborales y sociales. Esto implica la comunicación y la negociación entre gobiernos, empleadores y trabajadores para llegar a soluciones equitativas y sostenibles. Estas estrategias de comunicación son efectivas para facilitar este diálogo, incluyendo la organización de mesas redondas, conferencias y campañas de sensibilización.    
    • En América Latina: En 2019, la OIT facilitó un proceso de diálogo social en Colombia entre el gobierno, los sindicatos y los empleadores para abordar la reforma del sistema de pensiones. Esta iniciativa incluyó mesas de trabajo, foros de discusión y consultas públicas en todo el país, culminando en la firma de un acuerdo tripartito que estableció medidas para fortalecer el sistema de pensiones y garantizar la protección de los derechos de los trabajadores.
    • En el Perú: En 2020, la OIT colaboró con el gobierno peruano y los sindicatos para establecer una mesa de diálogo social en el sector minero. Esta mesa de trabajo se reunió periódicamente para discutir temas como la seguridad laboral, los salarios y las condiciones de trabajo en la industria minera, y llegó a acuerdos que llevaron a mejoras significativas en la situación laboral de los trabajadores mineros.
  • Normas internacionales del trabajo
Su labor de comunicación consiste en difundir estas normas y convenciones a nivel nacional e internacional, persuadiendo a los gobiernos para que las adopten y las implementen a través de campañas de información, materiales educativos y programas de capacitación.
    • En Perú: En 2017, la OIT brindó asistencia técnica al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú en la elaboración de un proyecto de ley para combatir el trabajo forzoso y la trata de personas. Este proyecto de ley fue aprobado por el Congreso peruano y se convirtió en ley, estableciendo sanciones más severas para aquellos que cometan estos delitos y garantizando la protección de las víctimas.
  • Investigación y estadísticas
Utiliza datos y estadísticas para respaldar sus mensajes y recomendaciones, lo que aumenta su credibilidad y su capacidad para influir en los gobiernos y otras partes interesadas en la adopción de políticas laborales justas y efectivas.
    • A través del ILOSTAT, el portal central de estadísticas laborales de la OIT, se realizó un estudio sobre la situación del trabajo infantil en las zonas rurales de Perú. Este estudio identificó las causas y consecuencias del trabajo infantil en el país, así como las áreas geográficas y sectores económicos más afectados, proporcionando información clave para la elaboración de estrategias de prevención y erradicación del trabajo infantil.
  • Campañas de sensibilización
La OIT lleva a cabo campañas de sensibilización sobre temas clave relacionados con el trabajo y el empleo, como la igualdad de género en el lugar de trabajo, la erradicación del trabajo infantil y la promoción del empleo decente. 
    • En 2017, la OIT lanzó la campaña "Trabajo Digno para las Mujeres" en México. Esta campaña incluyó la difusión de materiales educativos en medios de comunicación tradicionales y digitales, así como la organización de eventos públicos y talleres de sensibilización en todo el país para promover la igualdad de género en el trabajo y combatir la discriminación laboral contra las mujeres. 


Fotografía 2: INAUGURACIÓN DE LA UNIDAD INTERNA "MI PRIMERA AGENCIA DE EMPLEO"  DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO, EN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PÁTAPO 

4. Impacto y efectividad

En relación con la OMS, se ha observado un impacto significativo de sus campañas de sensibilización en la conciencia pública sobre temas de salud pública, especialmente durante crisis sanitarias como la pandemia de COVID-19. Por ejemplo, las campañas de información y educación sobre las medidas preventivas contra el virus, como el lavado de manos y el distanciamiento social, han contribuido a una mayor adopción de comportamientos saludables por parte de la población peruana, lo que a su vez ha ayudado a mitigar la propagación del virus.

En cuanto a la OIT, se ha demostrado que sus programas de capacitación y sensibilización tienen un impacto positivo en la mejora de las condiciones laborales y la protección de los derechos de los trabajadores en diversos sectores de la economía peruana. Por ejemplo, las campañas de sensibilización sobre el trabajo infantil y el trabajo forzoso han llevado a una mayor conciencia sobre estas problemáticas, así como a la implementación de políticas y programas para prevenir y erradicar estas prácticas en el país.
Sin embargo, es importante reconocer que medir el impacto y la efectividad de las estrategias de comunicación en el ámbito de la salud y el trabajo puede ser un desafío debido a la complejidad de los factores involucrados y la diversidad de los contextos locales. Además, existen limitaciones en la disponibilidad de datos y recursos para llevar a cabo evaluaciones exhaustivas de estas intervenciones.


Fotografía 3: EMPLEO TEMPORAL LLAMKASUN PERU EN C.P. LA CRÍA - PÁTAPO, IMPULSADO POR EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

5. Conclusión

“Si creamos triángulos virtuosos, entre políticas públicas - con marcado liderazgo, en una sociedad democrática y que garantice a todos educación, salud, nutrición, acceso a oportunidades productivas - , responsabilidad social de la empresa privada y la sociedad civil estaríamos desarrollando el tipo de coalición que nuestras sociedades están esperando” (Comunidad Andina del Perú, 2006, p. 36). 

Al crear "triángulos virtuosos" que integren políticas públicas efectivas, liderazgo democrático, responsabilidad social empresarial y participación activa de la sociedad civil, podemos generar un impacto transformador en áreas fundamentales como la educación, la salud, la nutrición y el acceso equitativo a oportunidades productivas.
Este enfoque colaborativo y multisectorial reconoce la interconexión y la interdependencia entre los diversos actores y fuerzas que influyen en el desarrollo de una sociedad. Al unir esfuerzos y recursos, podemos aprovechar el poder colectivo para superar barreras, impulsar el progreso y construir un futuro más justo y próspero para todos. En última instancia, la creación de coaliciones sólidas y comprometidas es fundamental para enfrentar los desafíos emergentes y construir sociedades más resilientes, inclusivas y sostenibles en el Perú y en todo el mundo.

6. Referencias Bibliográficas


Entrevistados:

Marco Antonio Minaya Barrientos
  • Titulado en Comunicación de la Universidad de Lima con especialización en Empresa y Desarrollo, egresado de la maestría en Comunicación de la UNMSM con colegiatura habilitada y vigente. 
  • Más de 7 años de experiencia en comunicación corporativa, prensa y responsabilidad social en organizaciones del sector privado y sin fines de lucro. 
  • En la actualidad es Consultor de Comunicaciones de la Unidad Territorial Lima Sur de la Asociación UNACEM.
Mg. Hugo Aguirre Castañeda 
  • Comunicador Social por la Universidad de Lima con especialización en Medios Audiovisuales, Master of Arts en Comunicación Pública por la Universidad de Puerto Rico. 
  • Actualmente cursa el Doctorado en Antropología en la PUCP. 
  • Desde hace 20 años se dedica a hacer diagnósticos comunicacionales y sociales, que sustentan estrategias e intervenciones destinadas a promover el desarrollo en áreas como salud, educación y medio ambiente. Así también se dedica a la docencia en la Universidad Nacional del Centro y Universidad San Luis Gonzaga de Ica pertenecientes ambas a la Red Peruana de Universidades.
Ambos pertenecen a la Asociación Latinoamericana de Comunicadores para el Desarrollo - ASLACOMD.



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